通讯员 温志刚

党的二十大报告指出：要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。省第十二次党代会报告明确提出，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。为认真贯彻落实中央和省委的部署要求，远安县花林寺镇人大主席团探索建立“人民有事您请说”接待站，通过民意一站式收集、问题分类别交办、效果全方位评议，让人大代表和群众遇事“有处说、协商办、共同评”，推动全过程人民民主在基层落地落实。

“人民有事您请说”接待站，是镇人大主席团在人代会闭会期间的工作平台，在镇党委的统一领导下开展工作，由接待处、人大主席接待室、议事厅、村（居）人大代表联络站（点）、意见箱组成，接待处负责接待站的日常工作。在运行过程中，该镇形成了集“说、办、评”为一体的群众“急难愁盼”问题解决机制。

开门说事

社情民意“一站式收集”

接待处作为民意收集端口，将线上、线下渠道的意见建议“一站式”汇集。

线下渠道收集。在接待处，工作日有2名工作人员坐班接待群众、汇总建议诉求，每月安排一名主席团成员轮值，负责当月社情民意的处理和签批，并固定第三周的第一天为“接访日”，驻站接待来访群众、协调处理矛盾纠纷和各种建议诉求。人大主席接待室每天直接接待来信来访群众。意见箱24小时收集意见建议（包括匿名信件等）。在各村（居）代表联络站（点），每周开展人大代表接待选民活动，并公布代表信息，方便群众随时反映诉求建议。

线上渠道收集。一是微信群收集。分层建立“人民有事您请说”人大代表微信群和选区选民微信群。“人民有事您请说”人大代表群1个，成员包括镇党政班子和人大主席团成员、全体人大代表，主要用于研究群众反映的突出问题、重要意见、重大诉求，讨论镇级重大决策。“人民有事您请说”选区选民群23个，成员包括本选区人大代表、村（居）书记、普通群众（保证每户有一个明白人入群），群众可以在群里发送视频或图文反映诉求建议，讨论协商本地公共事务等，群内有工作人员进行问题解答和意见收集。二是热线收集。12345政务服务便民热线24小时受理群众诉求，接线员负责记录整理。三是其他网络收集。镇人大干事每天登陆宜昌人大代表履职网络平台、“宜昌人大”微信公众号等网络平台的“群众留言”模块，收集和答复群众意见建议。

接待处整理汇总。线下、线上收集的所有社情民意，统一由“人民有事您请说”接待处按照“事不过夜”的原则进行汇总、整理、分析。

分类办事

急难愁盼“件件有回应”

全方位听民声，目的是更精准解民忧。对汇总的社情民意信息，接待处根据问题类型在1个工作日内进行分类交办，并加强后续跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。

矛盾纠纷规范办。矛盾纠纷涉稳类问题转至镇综治中心，按照信访工作的规范时限和要求进行处理。由接待处进行跟踪督办、适时反馈、销号备案。

意见建议提速办。一般意见建议类和即时办理类问题转至镇相关单位或村居处理。一般意见建议类5天答复，即时办理类视情况不超过1个工作日办理。督办方式与涉稳类相同。

重大事项协商办。对于群众反映的重大问题和诉求，由接待处提请人大主席团，有针对性地召集相关部门负责人、人大代表、相关群众代表，在议事厅召开议事协商会议，共同商定解决问题的方案。后期实行“接待处+人大代表+群众代表”三重督办，采取现场察看、电话咨询等方式，跟踪办理进度及结果。

民生项目票决办。对于特别复杂、群众反映较多、涉及部门较广、投资额度较大的诉求，在深入调查研究、充分议事协商找到解决问题方案的基础上，形成民生实事候选项目，提交镇人代会由人大代表集体票决。督办方式与重大事项类相同。

超出职权提级办。对于超出乡镇政府职权范围的重大问题和诉求，镇人大主席团研判后5个工作日内，由镇党委政府提请县相关部门协助解决。

此外，镇人大主席团每季度召开会议听取平台运行情况，研究解决重难点意见建议的办理措施，要求进度滞后的承办部门说明情况，并将各部门办理质效纳入镇直各部门综合目标责任制考核内容。

共同评事

效果好坏“群众说了算”

意见建议办得怎么样，群众最有发言权。我们通过当面评议、实地视察、会议测评等方式，让群众为办理效果阅卷打分。

现场当面测评。对于可以现场答复或办理的事项，由接待处现场向诉求人反馈办理结果，由群众给予“满意”“基本满意”和“不满意”的评价。对不能现场答复或办理的，承办单位在规定时限办结后，将书面答复凭证送达人大代表和诉求人，当面接受满意度测评。

实地视察测评。选取群众关注度高的重点办件，纳入乡镇人大年度监督工作计划，组织人大代表、部分群众代表到项目建设一线进行集中视察，现场开展测评。各代表小组将片区内的重点办件，列入代表小组活动的重要内容，定期组织开展现场视察和测评活动。

会上集中评议。每年开展一次关于“人民有事您请说”工作平台社情民意办理落实情况的专题报告，由镇相关单位负责人、人大代表、企业代表、群众代表参加会议，围绕报告内容进行讨论审议，现场提出意见建议，并在会上对办理效果进行满意度测评。

“人民有事您请说”工作平台丰富了乡镇人大主席团的履职形式，建立了解决“急难愁盼”问题的长效机制，激发了群众有序政治参与的热情，推动了美好环境和幸福生活共同缔造的深入开展。

找到着力点，提升乡镇人大工作水平。“人民有事您请说”工作平台让乡镇人大找到了助力基层社会治理、践行全过程人民民主的着力点，推动了人大工作水平的提升。接待站落实了办公场所、专职人员、工作经费，建立了集“说事、办事、评事”为一体的工作机制，明确了各部门的工作职责及考核办法，乡镇主席团在人代会闭会期间履职有了实体机构依托和工作抓手。同时，建立了主席团成员轮值、接访、履职评价等制度，人人肩上有责任、个个身上有任务，大家都觉得有事干、能干事、干得成事。

增强获得感，激活群众政治参与意识。通过接待处定期报送的民情分析报告，镇党委政府掌握了群众关注的焦点、诉求的难点、民生的痛点，有针对性地调整项目的投向，先后整合财政资金4000余万元，解决水、电、路等基础设施配套问题207个，全镇农村饮水安全工程覆盖率达100%、农网覆盖率达100%，把民生实事办到了群众的心坎上。

凝聚向心力，奏响共同缔造的“交响曲”。“人民有事您请说”平台为民事民提、民事民决搭台子、畅渠道，实现了“民需”与“我应”的精准对接，拉近了党委与群众、代表与选民之间的距离，实现了“你和我”到“我们”的角色之变。在慈化村沮河应急通道建设中，当地群众主动让出门前道场、菜园，5.9公里道路从开工到竣工仅用时不到90天。宝华抽水蓄能项目启动时，村民积极配合现场勘探、实物调查、搬迁选址、道路选址等工作，推动项目前期工作提前完成，确保总投资86亿元的重大项目快速落户远安。随着共治共建的热情高涨，群众的创造活力的迸发，涌现出一批共同缔造的群众经验。

（作者系远安县人大常委会主任）