记者方正 谭廷

“持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。”2月13日，中央一号文件重磅公布，对2023年乡村振兴重点工作做出部署。

始于2015年的“村村通客车”，不仅打通了群众出行的“最后一公里”，更是疏通了乡村振兴的毛细血管。但在新的变化下，如何保证部分村民的出行需求，让“村村通”继续更好为村民服务，是乡村振兴路上面临的一道新考题。

记者近日在部分乡村调研时发现，随着农村道路扩宽和基础设施的提升，村民们购买小汽车、电动车大幅增加，加上不少年轻人出门打工等多重因素影响，一些农村客运客源减少造成经营困难，少量线路暂停运营，对农村“一老一小”的部分刚性出行需求构成影响。

调查

14公里上学路一个家庭的上学日常

清晨六点，赵祥芸准时起床，轻手轻脚，开始做早餐。

20分钟之后，赵祥芸叫醒读三年级的8岁儿子，洗漱完毕，吃完早餐。六点半，她开车带着儿子一起沿着蜿蜒山路上学。车窗外漆黑一团，车灯随着路面起伏蹦蹦跳跳，山村里一片寂静。

34岁的赵祥芸家住宜昌市夷陵区黄花镇背马山村。该村属于半高山地区，相传古时关云长在此备马而得名，平均海拔近700米。村里千亩茶园郁郁葱葱，春雨后正待发芽。村子一侧是悬崖峭壁，可远观宜昌城区，是经过数亿万年石灰岩错位破裂形成的地貌奇观。

背马山村委会和黄花镇相隔14公里。每天早晨7点前，赵祥芸会把儿子准时送到镇中心小学，偶尔也会在镇上过早，然后返回家中，下午5点30分接儿子放学。一天两趟，14公里半小时的上学路，成为赵祥芸一家的上学日常。

“已经习惯了。”2月13日，赵祥芸在接受记者采访时说，儿子上幼儿园那会儿，村里还通了公交车，但孩子太小有点不放心，所以大多时候都是自己和家人接送，后来村里的公交车停开，因为家里有车，对他们家来说基本上没什么影响。

“但还是有部分学生走读受到影响。”赵祥芸说，现在村里的年轻人不多，有的学生跟着父母去了城市里上学，有的家长在镇上租了房子照顾孩子，真正在村里走读上学的都是父母在外地，爷爷奶奶又不会开车的孩子，“反正顺路，能帮一下就帮一下。”

村治调主任施希民告诉记者，目前全村共有1030人，有着出行需求的主要包括不会骑车的留守老人和走读的小学生，总计大约60人左右。老人们偶尔会去镇上买点日用品或农资，就只好搭村民便车。

背马山村的公交车之前每天大约是二趟，清晨和下午各一趟，方便村民出行，但在2021年的11月份就已经停开了，现在已经停开一年四个月了。

“原因是多方面的。”施希民说，随着乡村道路的扩宽以及基础设施的提升，村民们收入的增加，农村购买私家车增长较快。不少村民外出打工，孩子上学也转移到了城市里，客运出行需求减少等多重因素叠加，客运公司从最初的减少班次到停开，也是无奈之举。

从背马山村委会再往上一公里，茶园旁可见一个硕大的停车场，在薄薄的雾气中显得十分落寞。施希民说，这是村里的客运公交终点站，这里已经一年多没有客运车停靠了，村里正打算改造成一个乡村旅游集散点。

“背马山村盛产茶叶和柑橘，旅游资源丰富。”村支部书记苏才新说，夷陵区加快推进全域旅游，这几年来村里旅游的人越来越多了。村民们通过茶叶、柑橘、农家乐提高了收入，希望这条客运线路能早日恢复重开。

目击

步行5公里回家乡村路上行人渐多

山下的军田坝村，村民出行面临着同样的难题。

从背马山村到黄花镇上，沿着蜿蜒山路下山，要经过相对平坦的军田坝村，一条笔直的沿河公路穿村而过。

2月11日下午3点，61岁的黄阿姨正沿着乡村公路步行回家，从黄花镇上到她所在的军田坝村三组大约是5公里，大约需要步行1个小时左右，“好些年没这么走过了。”

“军田坝村的客运班车此前高峰时每天有七八趟，从长江市场一直到郭家冲水库，极大方便了村民们的出行，但在去年十月因为多重因素暂停运营。”村委会治调负责人袁恩平表示，目前全村主要是学生和老年人受到影响，其中小学生大约200人，近一点的步行上学，远一点的家长接送。

去年7月，为方便夷陵区黄花镇市民出行，宜昌公交集团将B63路公交运行线路延伸至黄花镇，让多年不通公交的黄花镇居民喜出望外。不过，这也让原经黄花镇到军田坝村的客运线路大受影响。

村里的客运线路停开后，不少村民开始考虑购买电动三轮或自行车出行。没有车辆的村民如果没有便车可搭，就只有步行，路上行走的村民也渐渐多了起来，“这在以往是不常见的。”

记者2月11日在该村看到，原本热闹的客运线路停车场现在大门紧闭。周围村民说，客运线路暂停后，现在出行确实不很方便，“像是一个孤岛”。

“考虑到学生和村民的出行困难，黄花镇政府、村委会以及客运公司多次协商。”袁恩平说，最新的结果是，从正月十六新学期开始，客运公司将在早晚学生上学放学时候，开行两趟客运班车，以方便孩子们上学。

解题

预约公交+校车能否打通“最后一公里”

因客运需求减少等多重因素影响，客运线路暂停，村民出行不便，不仅仅是在黄花镇，在宜昌其他山区农村也有存在。在乡村振兴的大背景下，该如何打通乡村出行“最后一公里”？

省党代表、长期致力于乡村公益助学的远安县教师徐玉华，对乡村学生上学有着较深的感受。她建议走读学生上学可以协商多种方式解决，比如学校校车接送、乡村定制公交等。徐玉华认为，偏远学生尽量要住读，对于走读的学生，学校应该配置校车，按照既定线路接送，解决家长们的后顾之忧。

其实，在夷陵区就有创新成功的例子。与背马山村相邻的龙泉镇柏家坪村，是离镇上最远的村，过去，农村客运车辆按照定班、定点、定时的模式运行，村民等车难、客运车空位率高成了常态，客运车辆难以维持正常运营。群众只能选择步行、摩的等其他方式出行，不仅增加经济、时间成本，还存在一定安全隐患。

“车辆跑不起，群众坐车难”如何解决？夷陵区交通运输监督服务中心调研后，指导客运公司打破以往固定模式，将龙泉镇现行班线线路转变为区域经营形式运行。通过公布乘车电话、灵活运行班次等方法，将“人等车”变为“车等人”，村民只需电话预约，公交车就能开到家门口接转，实现“出家门，上车门”。

开出“良方”后，龙泉镇试点农村客运“区域化经营”正式运行，5台“迷你”公交车覆盖龙泉镇15个村。“迷你”公交车印上醒目的预约热线，随叫随到。同时又探索出阶梯票价，5公里内2元、10公里内3元、10公里以上5元，有利于维护经营者的利益。

一村之隔，出行大不相同，柏家坪村的经验能否复制到背马山？夷陵区交通局相关负责人表示，目前正在进行调研中，预计将会有相关举措出台。