首席记者高伊洛 通讯员任轩

“今年旅游复苏，好多游客来了有地方住没地方吃饭，我建议百家宴尽快建起来。”

“我赞同。百家宴建好了，晚上还可以做烧烤摊、夜宵店，发展夜经济！”

4月17日，在三峡大坝坝头第一村——宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村，该村的4月集中议事会正在进行。此次会议的主题是：2023年美丽村庄建设项目。每月召开议事会，人大代表、党员干部及群众代表共商村事，这是许家冲的村规。

不止许家冲。在宜昌全市范围内，从地方立法到人大监督，从重大事项决定到关乎你我的民生点滴，大家的事大家一起议，大家说了算，已经成为宜昌人的一种生活惯例。民主，不是一个抽象的概念，它浸润在你我的日常之中。让人民的知情权、参与权、表达权、监督权具体落实在人大工作的全过程，打造全过程人民民主模范实践地，宜昌正在路上。

群众“金点子”

原汁原味进入地方立法

“看到自己的意见，被吸纳进立法，感觉很有成就感。”拿着3月1日颁布实施的《宜昌市养犬管理条例》，家住宜昌葛洲坝街道锦绣社区的居民徐诗达感慨。

让公众有序参与地方立法，完善立法项目民意征集机制，这是2016年宜昌获得地方权以来，一直不忘的初心。

就以《宜昌市养犬管理条例》为例。该《条例》在一审前和三次审议后，及时征求各方意见和建议，并首次通过“宜昌人大”微信公众号开展线上征求意见和建议。

此次征集累计收到社会各界提出的意见建议突破千余条，是宜昌地方立法史上受关注程度最高、意见建议最多的一部条例。

2022年8月，市人大常委会在锦绣社区基层立法联系点就草案二审稿举行立法听证会，这也是市人大及其常委会2016年1月1日开始行使地方立法权以来举行的首次立法听证会。

徐诗达便是当时参与立法听证会的居民代表之一。

“有些家庭住房面积不大，居民就将犬只寄养在楼道或者室外，一到公共区域就解开绳索，狗在小区乱窜，吓得小孩叫、吓得老人躲，我建议每户限养一只。”会上，徐诗达的意见被详细记录。其后，他的意见被吸纳，并最终被写进《条例》。

“公开征求意见和立法听证会使基层原汁原味的意见和建议，直接进入立法决策论证范围，充分践行了全过程人民民主。这也是畅通公民有序参与立法、推进科学立法和民主立法、提高立法质量的重要途径。”市人大常委会法工委主任郭响说。

而在群山环抱的秭归县九畹溪镇，最近刚建成的全过程人民民主主题园，则成为人们争相打卡的好去处。

九畹溪镇，是湖北省人大常委会确定的首批基层立法联系点。该立法联系点成立以来，对120多部法律法规提出意见建议400多条，确保了基层声音“原汁原味”反馈到国家立法机关。此外，还对“渔业法执法标准”“城区养犬管理办法”“磷石膏污染防治”等10余项地方性法规在立项、修改、实施等方面提出意见建议，做到上接“天线”、下接“地气”。

记者了解到，市七届人大常委会共设立9个基层立法联系点。市人大常委会在法规草案的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等地方立法全过程、各环节，都将通过基层立法联系点听取基层群众意见建议，作为立法研究吸纳的参考。

车厢、屋场、小区

代表处处可听你意见

“现在，我的车有了一个新名号，叫‘民主早班车’。这里有民主信箱，今天也来了干部和人大代表，你们有什么意见建议都可以反映。”

3月27日中午，五峰土家族自治县人大代表、乡村客运司机邓兰舟驾驶宜昌首趟“民主早班车”，开往海拔1200多米的麦庄村。

10多年来，邓兰舟每天行驶在山路蜿蜒之中，免费为沿线居民带货，深受乡亲们信任。2021年，邓兰舟当选县人大代表。

如何更好发挥代表作用？“民主早班车”成为全新尝试。

车刚驶出车站，村民们纷纷打开话匣子。

“村里的候车亭倒了，能不能尽快修好？”乘客张开宣抱怨。

“好的，具体地点在哪？”省人大代表、五峰镇镇长赵永峰接过话茬，边问边记录。

“村里种烟叶收益低，想发展中药材，但是缺技术、没资金。”

“我们尽快联系农技专家和相关部门来村里考察。”同行的五峰土家族自治县人大常委会主任、五峰中药材产业链链长文牧说。

两小时后，客车抵达终点站麦庄村。此时，邓兰舟已经收集到4条意见建议。

短短3天后，村里的候车亭修葺一新。“不来虚的，代表和干部们很给力。”张开宣说；4月21日，县农技专家又来到村里，为产业发展支招。

“民主早班车”收集的意见，一件一件正在落实。

而在远安县花林寺镇，“人民有事您请说”接待站也是当地网红点。该站运行一年来，共收到意见建议270多件，推动解决各类民生问题200多个。

接待站通过线上线下全渠道，做到民意接听全天候、无盲区。对收集的意见建议，接待处在1个工作日内分类交办，后期加强跟踪督办。

花林寺镇龙凤村地处远安、当阳、夷陵三地交汇处，紧靠百里荒景区，发展乡村旅游，是村民的共同心愿。“人民有事您请说”接待站走进该村，召开屋场会听取居民建议。

“我们能不能按修旧如旧的统一风格整修房子，自己办农家乐？”“还有石百路，需要提档升级了。”会上，大家你一言我一语，人大代表和村干部们一一记下，与村民们共同商议。

村民们提到的石百路，是从花林寺集镇石头店通往百里荒景区的一条乡村道路。县人大代表薛明华根据群众意见，在县人代会上提出相关建议。今年，县政府启动石百路改扩建项目建设。

如今，在宜昌各乡村社区，院坝会、屋场会、“邀您见”“围楼夜话”、代表接待日等活动广泛开展。人大代表在第一线随时倾听群众声音，一批群众关心的民生问题，产业发展问题，在凝聚共同智慧中，逐步得到有效解决。

民生实事

你说了算你来监督

“去年天旱，茶叶和柑橘都影响蛮大。水，确实是个麻烦事。”提起水，点军区土城乡茅家店村村民韩玉华有一肚子的话。

韩玉华的灌溉用水，主要依靠村里的蓄水池收集的雨水，平常年份尚可应付，但遭遇大旱，用水显得捉襟见肘。更稳定、更充足的供水，成为村民们的共同心愿。今年年初，土城乡人大代表开展入户走访时，了解到了大家的诉求。

“今年2月，土城乡人大召开人代会，通过5个代表联系点搜集老百姓意见，产生5项民生实事项目，其中2个项目纳入人大重点监督，提水工程就是其中一项。”点军区人大代表、土城乡茅家店村党总支书记、村委会主任孙宗军说。

目前，该项目已完成供水主管网铺设90%的工作量，整体将于5月底完工。

“办理过程中，我们区乡两级人大机构要组织代表对项目跟踪督办，形成工作闭环。”点军区人大常委会副主任孙科新说。

“先建后补户户搞，30个立方往上跑；钢筋混土才是标，盖上盖子质量高；安全饮水保障了……”在宜都市潘家湾土家族乡，乡人大代表罗绍玉巧妙利用乡土传统曲艺“五句子”，收集民意，宣讲政策。

作为宜昌唯一的少数民族乡，潘家湾土家族乡去年全面推行民生实事项目人大代表票决制。该乡组织人大代表采用“坨坨会”“五句子”等“土味”方式，深入田间地头，广泛听民声、聚民智，确保重大民生实事项目的产生更贴实际、办理更合民心。

近年来，宜昌各县市区人大积极探索推进基层重大民生实事项目人大代表票决制，每年的县市区人代会、乡镇人代会上，全体人大代表公开投票，票决产生当年的重大民生实事项目，并对政府部门上一年度民生实事票决项目办理情况，进行满意度测评。

截至目前，全市共票决实施基层重大民生实事项目323项，投资金额近200亿元，切实推动解决了一批群众“急难愁盼”问题，让全过程人民民主理念在基层落地生花。

宜昌市人大常委会主任王国斌表示，宜昌人大将以打造全过程人民民主模范实践地为导向，以建设全过程人民民主实践基地为抓手，市县乡人大一体推进，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通于人大工作的全方位各环节，将人民的知情权、参与权、表达权、监督权具体落实在人大工作的全过程各层级，推动全过程人民民主的宜昌实践走在全省、全国前列。