郡县治，天下安。2019年全省“双基强化、三治融合”基层社会治理（宜都）试点工作以来，宜都市充分发挥党的核心引领和群众主体作用，通过强化全民思想政治基础、强化现代化信息平台和治理队伍基础，持续推进“自治为基、法治为本、德治为序”基层社会治理创新，以共同缔造理念引导群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

党建引领+科技赋能：

让群众共享智治成果

发展到哪里、群众需要在哪里、支部就建在哪里。

宜都充分发挥党在基层社会治理中“总揽全局、协调各方”的领导作用，分别成立街道“大工委”、社区“大党委”和小区“大支部”，培育“磁铁支部”100个、“五强书记”100名组建联村党委、片区党委和旅游区党委等基层组织，形成党委统筹、成员单位、社会组织等上下联动，人民群众全面参与的“一核多元”社会治理格局。

按照“支部建在网格上”的思路，成立“网格支部”494个，建立“党员微家”495个、“家+驿站”76个、“红色物业”10个，让党旗飘扬在一线，将党组织触角延伸至群众家门口。

加快“城市大脑”建设，构建“1+2+3+4”的数据管理运营平台，形成了“数智化”支撑体系和“三融五跨”应用体系，开发“宜都一家亲”公共服务平台（手机APP）和基层治理智能化管理后台（PC端），形成“网格发现、社区呼叫、街道吹哨、部门报道”的分级响应、协同处置机制，让数据多跑路、群众少跑腿，共享智治成果。

群众主体+协同共治：

依靠群众解决自身问题

宜都市夯实群众自治基础，激活基层治理动能。组织155个村（社区）修订完善村规民约（居民公约），建设家庭文明诚信档案信息化平台，按照“一户一档”对全市10万余户家庭建立文明诚信档案，实行积分管理，将文明守礼、诚实守信、遵纪守法等行为终身记录应用，引导群众积极参与、共享治理成果。

搭建议事平台，采取“围楼夜话”“屋场会”会议等形式，问群众“急难愁盼”之需，听“针头线脑”之事，搭建共商治理平台，引导群众从“自扫门前雪”到“参与大家事”。坚持“五民工作法”，开展“场景怎么建，请您来点单”“项目怎么建，大家商量办”“实施怎么管，群众说了算”等系列活动，依靠群众解决自身问题的局面初步形成。

通过建强法律服务体系，让群众共享法律服务成果。健全市乡村三级公共法律服务体系，完善公共法律服务热线、网络和平台，构建社区一刻钟、农村半小时“法律服务圈”。选定155名“法治村（社区）主任”，履行参与村（社区）依法治理、平安建设、法治宣传、公共法律服务等的职责任务，为基层村（社区）增添了“法治硬核”力量。

融合发展+成果共享：

“反哺效应”缔造幸福生活

“双基强化、三治融合”实践中，共治合力的作用推动形成了安全稳定的社会环境，成为经济社会高质量发展的重要推手。

2018年以来，宜都百强排名持续进位，在赛迪全国县域经济百强排名由第80位上升至第68位，2022年赛迪治理能力百强县位列全国34位，湖北省首位；金字招牌持续擦亮，宜都在全国全省知名度、美誉度实现了跨越提升，先后荣获全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市等“国字号”荣誉。地区综合实力的提升又为民生进一步发展提供了支撑，近年来宜都基本养老、基本医疗、社会救助标准稳步提高，农村幸福社区建设成为全国示范，一大批民生项目建成使用，人民群众幸福指数不断提升。

宜都市始终坚持党建引领和群众主体地位，把群众参与作为第一导向，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，发动群众有序参与社区决策，积极投身美好家园建设。政府和群众在共商共谋中形成共识，党群关系更加紧密，群众自觉参与基层社会治理意识不断增强，形成了“党员干部在共同缔造中走好群众路线，人民群众在共同缔造中建设美好家园”的良好局面。

（记者申明 通讯员邹剑）

共建共治共享 共筑平安宜昌