记者江治冲 通讯员陈哲 宋淼 陈美云
“人民有事您请说，问题难题交给我。”远安县花林寺镇，党员干部中流行着这样一句“顺口溜”。在花林寺镇综治中心，记者看到了一张叫“人民有事您请说”的民意表达平台运行流程图。
这是一张反映社情民意的“晴雨表”，也是一张共同缔造的“作战图”。6月中旬，记者走进花林寺镇，探寻“一张图”背后的基层治理新路径，感受共同缔造带来的新气象。
疏浚的是堵点
畅通的是民意
“前几天下了这么大的雨，也没见路上积水了！”6月13日，在花林寺镇石头店集贸市场经营多年的薛大哥，指着摊位门口的路说。
“从前这里一下雨，水流不赢就从路下边的管道漫了出来。”住在原险峰厂宿舍小区的居民韩国武告诉记者，“排水管道堵，供水管道也水压不足。”
一出问题，居民就找社区，社区就派人来修，今天到这个堵点捅一下，明天把那截管道补一下，终究不能“治本”。
这两年，花林寺集镇地下管网发生悄然改变。
三孔片区人居环境整治项目现场，施工负责人阮馗指着不远处挖出的一堆只有碗口粗的废弃管道告诉记者，“这是以前部分连通入户的‘下水道’，用了好几十年。”现在，路上一个个和城市一样的下水道井盖冒出地面，“原来裸露在地表的一些排污水泥涵管，全部换成了耐用的波纹管，埋的有几米深，直径有50公分！”
今年排水管网更换，去年供水管网也全面升级，三孔片区“通”了！
疏浚的是堵点，畅通的是民意。花林寺镇搭建的“人民有事您请说”民意表达工作平台发挥了大作用。
去年，“人民有事您请说”接待站陆续收到了一些居民反映的老旧小区下水道经常堵塞、干旱天气饮用水质较差且供水不稳定等问题，原来零散单一的诉求，汇聚成了大家共同关注的话题。
接待站高度重视，将问题分流交办至镇农办，镇农办组织人员现场查看，发现给排水管网管道老化、漏损严重，已不能满足居民生产生活需求。因是重大民生诉求，农办遂将问题及调查情况提请至镇人大主席团予以决策。
镇人大主席团经过商议，提请镇党委启动议事决策程序，邀请三孔村人大代表及部分村民共商此事，通过票决，决定由镇农办向县相关部门提出书面申请，将三孔片区纳入城乡供水一体化范畴，并对上筹措相关资金，完成了三孔片区供水管网改造工程，受益群众达到一万余人。
同样，今年花林寺镇抓住三孔片区人居环境整治项目机遇，将排水管网全部改造。
2022年，“人民有事您请说”接待站平台“线上+线下”共收集受理社情民意267件。对收集到的社情民意，一单明责、一站交办、分头领办，成效显著。
矛盾纠纷少了。通过治理关口的前移，2022年度矛盾纠纷同比下降25%，县级以上转办信访件同比下降54%。
实事解决多了。18处过河路面防汛警戒栅栏安装、慈化畈水库灌溉沟渠改扩建、高楼许家垭子水果交易中心新建等12条被纳入镇2022年度重点任务清单，惠及群众13500余人、市场主体200多家；横岩坪易地搬迁安置小区“轮班制”保洁共管模式在全镇推广。
小平台收集社情民意
解决群众问题大舞台
6月13日下午，离石头店十多公里的金家湾，金家湾农家饭庄的老板游昌洪，正拿着手机，翻开一个记事本认真写着。
他的手机打开了“双联”微信平台的小群，里面有群众正在反映问题。花林寺镇将17个村居分为23个片区，分片区建立23个微信群，片区“两代表一委员”、村居干部以及群众参加，主要收集群众的诉求意见，听取群众的急难盼愁问题，群众可以通过文字、视频、图片等形式随时反映意见建议。游昌洪负责参与金家湾片区的意见收集。
七年前，游昌洪当选为县乡两级人大代表。“人民有事您请说”平台运行后，他又添了多个职责：收集社情民意，参与对答复群众办理结果的全方位评议等。
游昌洪说：“村里群众有了问题、难题，反映非常方便，通过‘人民有事您请说’工作平台，线下可以到镇综治网格中心、平台接待处、镇人大主席接待室、镇政协委员接待室或者通过平台意见箱反映，也可以通过我们人大代表代为反映。线上可以通过‘12345’政务服务热线、平台两级微信群、人大代表履职服务平台等多个渠道反映。”
游昌洪搬出家里厚厚的一堆笔记本，里面密密麻麻记录了近年来村民向他反映的一些希望解决的问题，“这家门口的路需要休整一下，那家屋里的供水有点问题……总之，都是群众身边的小事，但那都是家家户户的大事。”
在花林寺镇“人民有事您请说”平台接待站，负责人李挺正在仔细登记录入线上线下反馈的一些信息。对汇总的民意信息，接待处分类梳理后建立工作台账，并建立分流交办、议事协商、全员督办等工作机制。平台接待处工作人员具体按照及时办理类、意见建议类、矛盾纠纷类、超出权责类四大信息分类，分类别及时交办给相关部门处理解决。
“对于一些超出我们镇里办理权限的，我们会及时上报给相关部门。”李挺说，“所有的线上、线下的意见、建议、诉求，我们都从一个口子进，然后分类交办、有人跟踪，在交办的过程中，随时跟当事人沟通、交流，最后我们统一反馈，反馈之后还要进行评价，形成一个全链条的闭环过程，解决原来多个口子进、多个口子出，进了之后甚至没有回音，办得怎么样，有可能当事人也不知道等问题。”
“我们坚持‘开门让群众说、分类为群众办、全面请群众评’的三步工作法，让人民群众遇事‘有人听、有人办、有人评’，凝聚全镇人民群众的智慧和力量，创造平安稳定的社会环境，共同建设美好家园。”花林寺镇党委书记沈贤辉介绍说，“‘人民有事您请说’工作平台运行以来，促成了基层治理由‘大水漫灌’向‘靶向治理’转变，工作方法由‘多头办理’向‘系统集成’转变，社情民意由‘被动接受’向‘主动吸纳’转变，初步实现了‘民需’与‘我应’的有效对接。”
美美与共同商共议
凝聚乡村蝶变力量
走进花林寺镇，从沮河流域的河谷平畈，到海拔一千多米的高山，星罗棋布的村落，各有其美，格外迷人。
毗邻百里荒的龙凤村，是花林寺镇的一个“网红村”。近年来，村里抢抓机遇，改善交通、美化环境、发展产业，将生态优势转化为资源优势，避暑观光、生态康养吸引了络绎不绝的游客。
谈到龙凤村近年来的发展变化，远安县人大代表、龙凤村党支部书记薛明华说：“那得从村头的两块古碑说起。”
龙凤村有一块设立于乾隆年间的“同议公禁”碑写道：“凡采樵者，削科剔枝，向人讨取可也，若成材之木，妄行斩伐，殊属不情，当从公论，罚钱一千，作戏以敬神祇”。
在龙凤村，还有一块光绪年间的“同商公议”碑，记录了公议者姓名及捐款数额，展示了乡邻友好、遇事民主协商、群策群力的文明乡风。
两块碑文虽饱受风雨侵蚀，但规矩和乡风从未有丝毫改变，为绿色蝶变厚植了生态本底。“同商共议”，也成了龙凤村村民解决问题的“规矩”，为助推村子发展提供了强大动力。
如今，“共”的故事在花林寺镇继续上演，发扬光大。
秀美花林，美美与共。从“人民有事您请说”，到共同缔造，共通之处在“共同”，激发凝聚出一股乡村蝶变的强大力量。
罗家院村地处百里荒景区的北大门，百里荒经常人山人海，而村里却显得冷清，如何才能留住游客？如何发展产业？
在共同缔造活动中，罗家院多次召开屋场会，把村民组织到一起，围绕“紧邻百里荒核心景区，不受游客和市场青睐”的话题，反复讨论反思。最终，大家找到了“症结”：村里的环境还“不够美”，一些居民房前屋后的垃圾随意丢弃、杂物乱堆乱放等问题突出，给路过的游客留下不好的印象。
屋场会上，村民们集体商议，探索应用“积分制”、强化人居环境整治成为全村的共识。村委带领村民一起干，从扫干净、码整齐、畅沟渠着手，再到修缓坡、固陡坎、顺线杆，群众建设美丽家园的热情空前高涨。
如今，漫步罗家院，房前花果香、屋后树隐房、田间无撂荒。环境美了，游客来了，瓜果“香”了。村里的农家乐、民宿越来越多，生意越来越好。良好的生态环境，吸引了企业在村里发展高山蔬菜产业，罗家院也成为百里荒景区的“菜篮子”、“果园子”，每年村集体经济创收近10万元，村民增收300万元。
